A Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) decidiu, em julgamento de recurso repetitivo (Tema 1.273), que o prazo de 120 dias previsto no artigo 23 da Lei 12.016\/2009 para impetra\u00e7\u00e3o de mandado de seguran\u00e7a n\u00e3o se aplica quando a a\u00e7\u00e3o visa contestar lei ou ato normativo relacionado a obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias que se repetem periodicamente.<\/p>\n\n\n\n
Segundo o colegiado, nesse cen\u00e1rio, o mandado de seguran\u00e7a assume car\u00e1ter preventivo, pois decorre da amea\u00e7a atual, objetiva e permanente da aplica\u00e7\u00e3o da norma questionada.<\/p>\n\n\n\n
O relator do recurso repetitivo, ministro Paulo S\u00e9rgio Domingues, destacou que o STJ j\u00e1 tem jurisprud\u00eancia consolidada de que a presen\u00e7a de amea\u00e7a concreta a direito l\u00edquido e certo \u2013 conhecida como “justo receio” \u2013 permite a utiliza\u00e7\u00e3o preventiva do mandado de seguran\u00e7a, sem a incid\u00eancia do prazo decadencial de 120 dias.<\/p>\n\n\n\n
Para o ministro, no caso das obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias sucessivas, cada fato gerador \u00e9 sucedido por outro iminente, mantendo o contribuinte em situa\u00e7\u00e3o de amea\u00e7a permanente de les\u00e3o a direito. Nesse contexto, n\u00e3o h\u00e1 como se cogitar a aplica\u00e7\u00e3o do prazo decadencial do artigo 23 da Lei 12.016\/2009.<\/p>\n\n\n\n
Com a fixa\u00e7\u00e3o do precedente, os processos suspensos pela Primeira Se\u00e7\u00e3o poder\u00e3o voltar a tramitar, e o entendimento dever\u00e1 ser observado por tribunais de todo o pa\u00eds em casos semelhantes.<\/p>\n\n\n\n
Domingues observou que o tema j\u00e1 havia gerado entendimentos divergentes no STJ. Uma corrente minorit\u00e1ria defendia que a obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, mesmo sendo sucessiva, surge com a publica\u00e7\u00e3o da norma que a institui, considerada ato jur\u00eddico \u00fanico com efeitos concretos no patrim\u00f4nio do contribuinte.<\/p>\n\n\n\n
A maioria, entretanto, entendeu que a lei ou ato normativo geral e abstrato \u00e9 requisito necess\u00e1rio, mas n\u00e3o suficiente para o surgimento da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria. Assim, o prazo decadencial do mandado de seguran\u00e7a n\u00e3o deve ser contado a partir da edi\u00e7\u00e3o da norma, mas sim da ocorr\u00eancia do fato gerador, conforme o artigo 113, par\u00e1grafo 1\u00ba, do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional.<\/p>\n\n\n\n
“A obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria surge com a ocorr\u00eancia do fato gerador, que n\u00e3o est\u00e1 necessariamente vinculada \u00e0 edi\u00e7\u00e3o da lei que estabelece, de forma abstrata, a hip\u00f3tese de incid\u00eancia tribut\u00e1ria”, explicou Domingues.<\/p>\n\n\n\n
Entre os recursos julgados como repetitivos est\u00e1 o REsp 2.103.305, que envolve mandado de seguran\u00e7a contra o Estado de Minas Gerais. A a\u00e7\u00e3o contestava o aumento da al\u00edquota do ICMS sobre o consumo de energia el\u00e9trica, de 18% para 25%.<\/p>\n\n\n\n
O Tribunal de Justi\u00e7a de Minas Gerais havia mantido a decis\u00e3o que rejeitou a preliminar de decad\u00eancia levantada pelo estado. O ministro relator considerou que as inst\u00e2ncias ordin\u00e1rias acertaram ao reconhecer o car\u00e1ter preventivo da a\u00e7\u00e3o diante da amea\u00e7a atual, objetiva e permanente da aplica\u00e7\u00e3o da norma em desfavor do contribuinte.<\/p>\n\n\n\n
“Correta a solu\u00e7\u00e3o conferida pelas inst\u00e2ncias ordin\u00e1rias, pois, em controv\u00e9rsias sobre normas que afetam obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias sucessivas, o mandado de seguran\u00e7a tem car\u00e1ter preventivo”, concluiu Domingues.<\/p>\n\n\n\n
Fonte: STJ.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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